全国政协文史和学习委员会主任，国家行政学院原党委书记、副院长陈福今11日表示，要营造健康的文化产业和旅游业发展氛围，防止过度开发文化遗产，尊重历史事实，少些“演义”，少些“戏说”，争取社会效益与经济效益双赢。

全国政协十一届五次会议今日上午举行第四次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

陈福今在会上作了题为《传承文化遗产建设文化强国》的发言。他表示，中国是文化遗产大国。当前，文化遗产保护工作取得了很大成绩，文化遗产保护的成果越来越惠及广大民众。但是，文化遗产保护的任务依然十分艰巨。

他举例说，比如，古蜀道沿线一些历史建筑年久失修，一些考古遗址被不合理占压，整条文化线路的生存面临威胁。新疆坎儿井平均每年干涸32条，照此速度，不要20年坎儿井将全部干涸。再如，一些博物馆资金人才技术投入不足，藏品自然损毁严重。尤其是“建设性破坏”、“保护性破坏”、“拆除式维修”等文化自残事件屡有发生。

“近期，梁思成、林徽因故居被拆引发的热议，再次反映出在如何处理文化遗产保护与经济建设的关系、如何科学保护文化遗产方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及认识上的误区。”他说。

陈福今指出，文化遗产保存了民族的记忆和智慧，凝聚了中华民族自强不息的精神，是中华传统文化传承、发展、交流的重要载体，是文化自觉、文化自信的重要根基，是建设社会主义核心价值体系的重要源泉。

“近些年来，我们委员会先后组织了大运河、杭州西湖、滇越铁路、新疆坎儿井、川陕古蜀道、红色历史文化资源、博物馆，以及非物质文化遗产等专题调研，深感必须怀着对文化遗产敬重、敬仰、敬畏之心做好保护传承工作。”他提出如下建议：

——要把科学发展观真正落实到保护文化遗产的行动上

陈福今说，文化遗产是不可再生资源，也是经济社会发展的物质和精神财富。各级政府及有关部门不仅要在口头上，更要在行动上科学处理好经济建设与文化遗产保护的关系。

“南方有一位市长，在旧城改造中发现一片历史街区，马上就下令停止拆迁。他说，再过若干年，我在任期间盖了多少高楼大厦，人们不会记得了，但把这片历史街区保护下来，人们或许还记得我。如果把它拆了，我将成为历史的罪人。”陈福今指出，这番话实实在在，提醒我们要把传承文化遗产作为实现人与自然、经济与社会和谐发展的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，统筹部署，科学发展，使文化遗产保护真正成为民生工程。

——加大文化遗产工作统一领导与协调力度

陈福今指出，文化遗产工作涉及许多部门。大运河文化遗产保护与申遗工作，正是国务院批准建立了由13个部委和沿线8个省市共同组成的大运河保护与申遗省部际会商小组以及有关机构，相关工作才得以顺利开展。建议国家成立统一高效、职能明确、分工到位、协调有序的文化遗产保护协调机制，统筹管理文化遗产保护和发展工作。

——完善法律法规体系，加强依法保护文化遗产工作

他建议，抓紧修订《文物保护法》，尽快制定出台《博物馆条例》、《大运河文化遗产保护条例》，重视并制定古丝绸之路、茶马古道、古蜀道等专项保护和管理条例。对已经颁布实施的《非物质遗产法》等法律法规，要加强执法监督，确保落实。推动文化遗产的保护和管理工作尽快走上法制化、科学化、规范化轨道。

——合理利用文化遗产，促进公共文化服务体系建设和文化产业、旅游业发展

陈福今说，一要深入发掘文化遗产的历史、文化和科学价值，在科学保护的前提下运用多种方式进行展示和利用，使之成为中国公共文化服务中最具特色的组成部分。

二要营造健康的文化产业和旅游业发展氛围，防止过度开发文化遗产，尊重历史事实，少些“演义”，少些“戏说”，争取社会效益与经济效益双赢。

三要保真打假，加大执法力度，反对制造假古董，在鉴赏、评选、收藏活动中不给赝品以立足之地。

——重视做好申报世界遗产工作

陈福今说，申报世界遗产是“中国走向世界，世界了解中国”的一个重要渠道。坚决防止重申报、轻管理的倾向。

他举例说，有一处景区，刚刚列入《世界遗产名录》，当地领导就提出：一要修建索道，二要景区整体上市。这样急功近利，后果将不堪设想！杭州西湖申遗成功后，地方政府当即作出“文物不破坏”等“六个不”的承诺。这种负责任的态度得到国际国内的赞许。

——加强文化遗产专业人才的培养